1、总则
1.1目的
为了防止生产、生活消防安全事故的发生,完善应急工作机制,在发生火灾事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,抢救伤员,最大限度降低人员伤亡伤害及财产损失,特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民国共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、业主和公司安全生产管理办法,结合项目部在施工区实际情况,特制定本应急预案。
2、事故类型和危害程度分析
2.1事故类型
根据物质及燃烧特性火灾可分为:
A类火灾,固体物质火灾(这种物质通常具有有机物性质,一般在燃烧后产生灼热的余烬);
B类火灾,液体或可熔化的固体物质火灾;
C类火灾,气体火灾;
D类火灾,金属火灾;
E类火灾,带电火灾,即物体带电燃烧的火灾;
F类火灾,烹饪器具内的烹饪物火灾。
2.2危害程度分析
按照事件严重程度、可控性和影响范围等因素,根据公司实际情况,将事件分为四级:Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。
Ⅰ级:造成3人以上死亡,或者10人以上重伤,或者100万元以上直接财产损失的火灾;
Ⅱ级:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上10人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;;
Ⅲ级:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者100万元以上500万元以下直接财产损失的火灾;
Ⅳ级:造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
3、应急处置基本原则
3.1预防为主、防消结合、常抓不懈
增强忧患意识,高度重视消防安全管理工作,居安思危,常抓不懈,防患于未然。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,建立健全快速反应机制,及时获取充分而准确的信息,果断决策,迅速处置,最大程度减少危害和影响。
3.2依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规,对消防专项事件的预防、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。
3.3快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照要求,保证发现、报告、处置等环节紧密衔接,一旦发生火灾事故,快速反应,及时准确处理。
3.4依靠科学、加强合作
充分尊重和依靠科学,重视开展防范和处置消防专项事件培训,为突发火灾事故应急处置提供技术保障。各有关部门要通力合作、资源共享,有效应对火灾事故,广泛组织动员公众参与突发火灾事故的应急处置工作。
4、组织机构与职责
4.1应急组织体系
公司应急组织体系的基础是应急领导小组.
4.2应急职能部门的职责
公司参与突发火灾事故应急处置相应的职能部门在应急工作中的具体职责如下:
4.2.1组长:负责突发火灾事件应急时生产系统的总体调度工作;负责应急人员、设备联络和对外相邻单位的联系;负责及时组织抢救人员,引导人员疏散。
4.2.2工程科:负责现场应急处置的组织和指导工作;负责现场应急情况的通报和原始资料的收集工作;负责组织应急现场的警戒和临时交通指挥。
4.2.3安全科:负责应急现场医疗救护指挥、分类抢救和善后处理工作;保证足够的应急救护车辆和受伤人员的生活必需品。
4.2.4办公室:负责应急现场的警戒、看护及治安保卫;配合做好现场人员疏散引导;负责治安事件的应急处置。
4.2.5设备材料科:负责应急处置物资设备的供应,协助现场应急处置工作。
4.2.6财务科:负责提供应急处置急需的资金;负责保险理赔的资料收集和交涉事宜。
4.2.7其他单位:努力协助做好应急处置工作。
5、预防与预警
5.1危险源监控
5.1.1建立火灾事故危险源监测台账,由办公室定期发布监测信息。
5.1.2重视信息的收集。积极与所属区域的公安消防机构与控制机构建立联系,收集本地及周围地区的突发火灾事故的信息,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。
5.2预警行动
各部门、各应急处置单位接到可能导致发生突发事件的信息后,按照应急预案及时采取措施确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事件发生和扩大。
5.3信息报告程序
5.3.1接警与通知
发生事件后,最早发现者应立即向本单位负责人、安全科、办公室等部门报告,并采取一切办法控制事件源。上述部门接到报告后,应迅速查明事件地点、原因及伤亡情况,通知应急领导小组成员及处置队伍迅速赶到事件现场,同时向应急领导小组报告。各单位在应急处置过程中,必须及时续报有关情况。
5.3.2信息上报
事件发生后,由公司第一责任人向上级主管部门报告事件情况。当发生的事件波及周边的相邻单位时,公司第一责任人向其相邻单位和部门进行通报。
6、应急处置
6.1响应分级
事件响应按照分级负责的原则,预案可针对事件危害程度、影响范围和公司内部控制事态的能力将突发事件应急处置行动分为4个等级,由应急领导小组依据预案和利用现有资源,采取措施有效应对。
(1)Ⅰ级应急响应
发生Ⅰ级事件,由公司应急领导小组组长发布启动应急处置预案,统一指挥,协调处理。
(2)Ⅱ级应急响应
发生Ⅱ级事件,由公司应急领导小组组长启动应急处置预案,统一指挥,
协调处理。
(3)Ⅲ级应急响应
发生Ⅲ级事件,由公司应急领导小组副组长启动应急处置预案,统一指挥,协调处理。
(4)Ⅳ级应急响应
发生Ⅳ级事件,由公司应急领导小组、安全科、办公室启动应急处置预案,
统一指挥,协调处理。
6.2响应程序
6.2.1基本程序
6.2.1.1指挥与控制
接事件报告→统一应急指挥→现场应急救助→对事件进行初始评估→通知应急处置单位→实施应急处置方案。
6.2.1.2资源调度程序
接事件报告→统一应急指挥→现场应急处置→对事件进行初始评估→通知应急处置单位→迅速组织人员、设备、物资到现场。
6.2.1.3医疗救护程序
现场处置→统一应急指挥及联系医疗机构→应急现场展开医疗救护→伤员运送→治疗。
6.3处置措施
6.3.1一般火灾事故
(1)启动日报告制度,加强内部火情通报。
(2)落实各项防治措施,各部门做好进入应急状态的准备。
(3)公司如尚无火情发生,可保持正常的工作和生活秩序,但对集体活动要进行控制。
6.3.2重大火灾事故
(1)发生属于重大火灾事故,启动第二级应急响应。保持正常的工作和生活秩序。
(2)开展针对性的消防知识教育,印发宣传资料,张贴宣传标语和宣传画,提高员工的自我防护意识和防护能力。
(3)及时向员工通报火灾防控工作的情况。
6.3.3特大火灾事故
(1)发生属于特大火灾事故,启动第一级应急响应。
(2)实行封闭式管理,公司员工不得随意前住事故现场,并严格控制外来人员进入。
(3)全面掌握和控制人员的流动情况,员工外出必须向所在部门请假登记。
(4)避免人群的聚集和流动。公司不得组织员工参加各类集体活动,暂停业余培训等活动。
(5)每日公布火情防控工作的情况。
7、应急结束
7.1经费保障
7.1.1加强疾病预防控制工作的投入,安排必要的人力、财力、物力,提高应急处置能力。
7.1.2严格灭火防灾经费、物资的管理,做到专款专用,防止贪污或挪用。对违法违纪行为由有关部门依法严肃处理。
7.2物资保障
7.2.1火灾预防控制机构应根据火情监测情况,及时储备适量的预防性消防设施,以保证预防和应急救援工作。
7.2.2灾害发生后,及时组织救火设施、器械的供应,急需的物资和器械短期内无法解决的,要争取上一级相关部门支持。
8、奖励与处罚
公司突发事件应急领导小组定期对突发火灾事件的处置工作进行总结、评估。对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人,根据有关规定进行表彰奖励;对在预防和处置突发事件有玩忽职守,造成严重后果的,依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的,交由地方司法机关依法追究刑事责任。