突发公共卫生事件专项应急预案

1、事故风险分析

通过对不安全因素进行辨识和评价，本公司可能发生的突发公共卫生事件主要有：

（1）流行性感冒

（2）病毒性肝炎传染；

（3）重大食物中毒；

（4）群体性不明原因疾病；

公共卫生事件的发生会扰乱正常的生产生活秩序，如果事件不能得到及时有效的控制和处理，可能会造成施工人员恐慌情绪，给公司造成重大经济损失，事件的蔓延和扩大势必会影响施工人员的身心健康。

2、应急处置基本原则

（1）以人为本、减少危害

把保障施工人员的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少公共卫生事件及其造成的人员伤亡和各类危害。

（2）预防为主、常备不懈

提高施工人员防范突发公共卫生事件的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。

（3）统一领导、分工负责

按照综合协调、分类管理、分工负责的要求，开展公共卫生事件预防和处置工作。

（4）快速反应、协同应对

对于突发公共卫生事件，做到早发现、早报告、早控制、早处置，快速响应、积极应对。加强与当地卫生院、医院联系，整合应急资源，协同开展处置工作。

3、应急指挥机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1应急领导小组

组长：王如磊

副组长：苏新良、刘清星、张友川

成员：王芳、王学峰、刘景生、崔清磊、张玲、韩金民

3.1.2应急处置工作组

成立应急处置工作组，包括抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组，确保发生公共卫生事件时，能迅速、高效地开展事件应急处置工作。

3.2应急组织机构职责

3.2.1应急领导小组职责

（1）负责本公司突发公共卫生事件处置的研究、决策和部署；

（2）负责宣布进入和解除突发公共卫生事件应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；

（3）负责向上级报告事件基本情况、预警情况、处置情况等，并就突发公共卫生事件处置工作提出援助请求。

3.2.2应急领导小组办公室职责

（1）配合应急领导小组开展应急处置工作；

（2）负责突发公共卫生事件监测预防、并组织开展事件原因调查；

（3）负责组织救助伤病员、采购医疗机械及药品、设置隔离区域，并负责组织对相关区域进行消毒；

（4）负责研究、制定信息发布、舆情处置等方面的具体举措；

（5）负责组织开展突发公共卫生事件预防知识培训。

3.2.3应急处置工作组职责

（1）信息联络组：负责收集本公司公共卫生事件伤亡人数、救治情况等信息，报告应急领导小组办公室主任；负责与当地医院联系；

（2）保安救援组：配合医院做好突发公共卫生事件伤病员救护工作，划定隔离区，对事件现场进行警戒，阻止无关人员进入现场；

（3）后勤保障组：负责医护人员的用餐、住宿、车辆安排等事项；负责调配现场应急处置所需的应急物资；负责做好事件应急资金保障工作。

4、处置程序

4.1预防与预警

4.1.1预防与监测

（1）根据突发公共卫生事件危险源分析，加强生活区、工作区的卫生管理，加大对卫生防疫、食品卫生等监测、检查力度，对易感染人群，特别是发热病人给予及时监控和甄别，对所有可能发生突发公共卫生事件的区域进行彻底消毒，密切关注本公司发生突发公共卫生事件的风险。

（2）针对季节、气候变化，有针对性加强健康知识宣传和教育，提高施工人员的健康意识，预防突发公共卫生事件的发生。

（3）工作场所及公共场所应经常通风换气，保持空气流通，特别是各会议室、控制室、交通车和文体活动室等，要时常保持通风和清洁消毒，保持各种送风机、空调设备的良好运转，保持环境卫生，及时清理卫生死角，预防突发公共卫生事件及其蔓延、扩散。

（4）当发生大面积传染病时，要加强对外来人员和商务活动人员的健康监测，交通车辆、门卫要严格控制外来人员的进出，切断外来传染源。

4.1.2预警发布与行动

（1）预警发布

突发公共卫生事件应急领导小组办公室汇总相关信息，分析研判，提出预警发布建议，经应急领导小组批准，发布预警信息。

预警信息内容应包括突发公共卫生事件的性质、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的预防控制措施等。

（2）预警行动

1）公共卫生事件应急领导小组办公室启动应急值班，密切关注事态发展，收集相关信息，及时向应急领导小组报告。

2）对施工人员的健康状况进行登记，实施定时零报告制度，及时向公共卫生事件应急领导小组办公室报告。

3）做好应急队伍、应急物资和后勤保障等准备工作，做好突发公共卫生事件信息披露准备。

4.1.3预警结束

确认发出预警通告后，经采取有效的预警行动，事态已经得到控制，隐患已经消除，由公共卫生事件应急领导小组办公室报请应急领导小组批准后宣布预警结束。

4.2信息报告

（1）24小时应急值班电话：0543-7316995

（2）发生突发公共卫生事件时，现场人员应当立即向应急领导小组办公室报告。

（3）应急领导小组在接到报告后应当向当地政府有关部门以及上级主管部门报告。报告应采取书面报告、电话报告等方式，情况紧急时一般采用先进行口头报告，稍后再补充书面报告。

（4）事件报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告时应当包括下列内容：

1）突发公共卫生事件性质及范围；

2）突发公共卫生事件危害程度；

3）势态评估、控制措施；

4）伤病员的姓名、性别、年龄、住址、联系电话、发病时间、发生过程、主要症状及后果。

4.3应急相应程序

4.3.1响应分级

根据突发公共卫生事件的危害程度、本公司应急组织机构控制事态的能力，将公共卫生事件应急响应分为两级。

（1）Ⅰ级响应

出现下列情况之一，应启动Ⅰ级响应：

1）发生或可能发生肺鼠疫、肺炭疽病例、发生传染性非典型肺炎、霍乱、病例，或发生新出现的传染病有集中发病趋势的疫情；

2）发生乙类较大规模爆发疫情，发生丙类传染病局部流行倾向；

3）食物中毒人数超过1人并出现死亡病例；

4）发生1人以上急性职业中毒。

（2）Ⅱ级响应

1）发生或可能发生肺鼠疫、肺炭疽病例、发生传染性非典型肺炎、霍乱散发病例、带菌者或发生新出现的传染病确诊病人；

2）发生乙类、丙类传染病小规模爆发疫情；

3）食物中毒人数3人以下，未出现死亡病例；

4）发生3人以下急性职业中毒事件。

4.3.2响应程序

（1）Ⅰ级响应程序

1）在单位主要负责人的统一指挥下，做好本公司突发公共卫生事件应急处置工作；

2）及时向单位主要负责人应急指挥机构报告本公司公共卫生事件事态发展及已经采取的措施，落实相关指示。

（2）Ⅱ级响应程序

1）本公司应急领导小组统一领导事件应急处置工作；

2）各应急处置工作组按照各自职责，在应急领导小组的统一指挥下，相互协调配合，高效、有序地开展卫生事件应急处置工作；

3）向单位主要负责人报告事件情况，必要时请求其支援。

5、处置措施

（1）及时与当地医院联系，救护伤病员，并配合找出导致突发公共卫生事件发生的危害因素。

（2）若为传染病疫情事件，对相关场所、设备、设施进行消毒处理，控制集体活动的规模和数量；若为食物中毒事件，对食物购置、存放、加工环节进行分析，对相关场所进行消毒、对相关食物按规定进行销毁。

（3）对引发突发公共卫生事件的危险源进行隔离，防止事件扩大，封闭现场，封存相关样品，控制事发区域车辆、人员出入；

（4）开展针对性的健康教育、心理疏导，印发宣传资料，提高员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

6、应急物资与装备保障

6.1应急物资储备

本公司备有公共卫生事件应急物资，根据需要可及时增加和补充。

6.2物资管理及设备维护

（1）所有应急物资及设备，不得用于抢险救灾以外所用，在突发公共卫生事件应急处置过程中，可根据抢险需要及时增加补充物资需求。

（2）定期对应急设备进行维修检查。

（3）应急领导小组根据事件应急总体情况，合理调配各种资源，协调指挥，保证有限的资源投入到最需要的地方，使其得到最大限度的发挥。

7、附件

7.1附件一：应急联系方式

应急联系方式

 

7.2附件二：

应急物资储备清单