防洪度汛专项应急预案

1、事故风险分析

（1）发生超标洪水时，洪水可能会漫过围堰而使施工现场受淹，并冲毁现场的设备、物资及未达使用强度的建筑物等。可能发生的部位为：大坝基坑，导流进、出口及其他在超标洪水位以下的建筑物、各种生产、生活设施等。由于超标准洪水可能导致垮坝、泄洪设施等水工建筑物受损。

（2）单点强暴雨会引发山洪、泥石流、塌方等。可能发生的部位为：排水设施、渣场、边坡及滑坡体等。

超标洪水事故的发生会扰乱正常施工生产，如果事件不能得到及时有效的控制和处理，极易导致次生灾害的发生，可能造成重大经济损失和人员伤亡事故。

2、应急处置基本原则

（1）以人为本，安全第一

把保障公众和员工的生命安全、身体健康作为首要任务，做好防洪度汛工作，减少经济损失和人员伤亡。

（2）依靠科学，预防为主

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学，做好汛期预测、预警和预报工作。做好应急物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

（3）整合资源，协同作战

统计公司防洪度汛应急资源配备情况，建立数据库，充分发挥各应急队伍优势，有序做好防洪度汛工作。

3、组织指挥机构及职责

3.1防洪度汛应急组织机构

3.1.1防洪度汛应急领导小组

为确保雨季施工安全，立足于防大汛、防早汛，坚持“防抢结合、立足于防”的方针，公司特成立防洪度汛应急领导小组。

组长：王如磊

副组长：苏新良、刘清星、张友川

成员：王芳、王学峰、刘景生、崔清磊、张玲、韩金民

3.1.2防洪度汛应急领导小组办公室

防洪度汛应急领导小组下设办公室负责防汛期间的各项工作，确保工程安全度汛。

组长：崔清磊

成员：王朋、徐晓、吴连

3.2防洪度汛应急组织机构职责

3.2.1应急领导小组职责

（1）审批公司防洪度汛方案和防洪度汛应急预案；

（2）决定启动和终止本预案；

（3）负责向上级报告汛情及应急处置情况。

3.2.2应急领导小组办公室职责

（1）组织编制防洪度汛方案和防汛应急预案；

（2）组织防汛项目实施；

（3）收集汛情、水情和气象预报信息，并及时像应急领导小组报告；

（4）编制防汛工作报告；

（5）汛期做好24小时防汛值班；

（6）完成防洪度汛应急领导小组交办的其他工作。

3.2.3各科室应急职责

（1）安全科

对防汛措施落实情况进行检查，对日常防汛施工进行安全巡查，收集相关安全信息，及时汇报安全状况，督促相关部门对安全隐患进行整改。发生防汛事故后，协助相关部门进行应急抢险救援。

（2）工程科

在技术负责人的带领下编制防洪度汛方案及相关的技术措施。发生防汛事故后，针对事故发生的地点、事故的特点、周围环境及事故严重程度等，编制有针对性的事故救援技术方案交相关部门尽快实施。

在副总经理的带领下布置现场的防汛物资设备、材料，并组织施工作业队落实防洪度汛措施。防汛事故发生时，组织各施工作业队及相关社会力量对事故现场进行抢险救援。

（3）办公室

负责防汛期间气候水文等资料的收集处理、传达上级防汛有关要求及落实防汛人员劳保用品的发放等工作。发生防汛事故后，及时向当地防汛指挥部门报告，针对事故严重程渡，根据需要，请求社会救援。并保障应急处置工作中通讯联络畅通及车辆能及时使用，有人员伤亡时及时与当地医院联系并引导社会救援车辆进入事故现场。负责防汛物资设备的采购。汛期来临之前，按照技术部编制的防洪度汛方案准备防汛所需物资设备。发生防汛事故后，提供抢险所需要的物资设备。

4、处置程序

4.1预防与预警

4.1.1预防与监测

（1）信息监测

1）水情、气象信息

公司委派专人负责防汛信息的收发工作，当预报即将发生严重灾害，防汛应急领导小组办公室应提早预警，做好相关准备。

2）工程信息

当水位超过警戒水位时，应立即报防汛应急领导小组办公室。

3）灾情信息

灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、设备设施等方面的损失。灾情发生后，防汛应急领导小组办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向当地政府有关部门报告。

（2）预防

1）思想准备

加强宣传，增强防汛、设备安全及员工自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。

2）组织准备

建立健全防汛组织指挥机构，在汛前加强防汛检查，开展落实防汛安全责任人、防汛队伍和安全重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍的建设。

3）工程准备

按时完成水毁工程修复任务，对跨汛期施工的工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

4）预案准备

修订完善各级防洪度汛应急方案，研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

5）通信准备

充分利用社会通信公网，确保防汛通信完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

6）防汛安全检查

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

4.1.2预警发布和预警行动

（1）预警发布

防汛办公室收到暴雨或雷雨大风灾害预警信号或信息信号后，判断事件可能发展等级，并通过电话、应急救援管理系统、视频系统等发出预警信息。预警命令由防汛应急领导小组办公室发布，经应急领导小组组长或其授权人签发。

（2）预警行动

根据政府有关部门的预警指令，结合不同灾害阶段性、季节性特点，以及环境灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展好各类相关风险的分析、评估，及时启动预警。

进入预警状态后，应当采取如下措施：

1）各部门按照应急预案，做好各项防御准备，对应急物资、设备设施和工器具的储备情况和完好性进行检查；

2）低洼、易受淹地区做好排水防涝工作；

3）加固户外装置，高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施；

4）各部门加强抢修力量的配备，通知抢修队伍做好准备、待命。

4.1.3预警结束

当确认隐患问题得到消除，预警信号结束，预警问题得到解决后，由应急领导小组办公室解除预警。

4.2信息报告程序

（1）公司设置有24小时应急值班电话：0543-7316995，并将应急联络方式告知各部门及相关方。

（2）应及时向公司防洪度汛应急领导小组办公室报告汛情信息。

（3）防汛安全信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.3应急响应程序

4.3.1响应分级

根据度汛控制水位分为设防水位、警戒水位和抢险水位三种，将应急响应相应分为三级。

（1）当水位超过设防水位（10m）时，采用Ⅰ级应急响应。

（2）当水位超过警戒水位（11m）时，采用Ⅱ级应急响应。

（3）当水位超过抢险水位（12m）时，采用Ⅲ级应急响应。

4.3.2响应程序

（1）接到汛情报告后，根据汛情信息，启动相应级别应急响应。

（2）防洪度汛应急领导小组组织各部门开展应急处置工作；

（3）向上级防洪度汛应急机构报告汛情和应急处置情况；

（4）必要时，请求上级防汛指挥机构支援；

（5）发生险情时，应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止无关人员进入施工现场。

5、处置措施

5.1Ⅰ级响应应急处置

（1）当水位达设防水位（10m）时，当防汛应急领导小组接到通知后，立即组织召开防洪抗汛工作会议，宣布关于防洪抗汛的最新意见安排及紧急部署防洪抗汛的救灾工作。

（2）迅速组织实施预案措施，部署公司防洪抗汛救灾准备工作并及时报送汛情、灾情和防洪抗汛救灾情况，请示并解决防洪抗汛救灾有关问题。

（3）对临汛期应急活动中发生的争议和重大事件采取紧急处理。

（4）将汛情预报通告全体员工，动员做好防洪抗汛救灾准备，组织人员、部分设备和材料避汛疏散或转移。

（5）建立保卫人员治安保卫网络，熟悉要害部位地点、情况，明确责任，分工负责。

5.2Ⅱ级响应应急处置

（1）当水位达警戒水位（11m）时，立即组织将人员及大型设备撤至防洪区域以外，当时间紧迫时，应统一安排，使人撤至高处地带。

（2）防汛应急领导小组根据防汛总体情况，合理调配各种资源，协调指挥，保证有限的资源投入到最需要的地方。

（3）同时对施工现场的物资、设备进行转移（或集中堆放），现场堆放材料必须用防雨篷布遮盖严密，对附近施工用大型吊车、电焊机、电焊条、搅拌机、小型机具设备等，迅速转移至安全地带。

5.3Ⅲ级响应应急处置

（1）当水位达抢险水位（12m）时，紧急调度指挥各种应急车辆参加抢险救灾，优先保障救灾物资、医疗器械、急救药品、防疫设施、粮油等急需物品和医护人员和伤病员的运输。

（2）洪水发生区域附近的人员首先应在最短的时间内，组织人员对现场的各种排水设施进行加高、加固或疏通，并及时通知公司相关领导或人员。

（3）当无法及时进行对现场的物资、设备进行转移时，所有人员必须立即撤离现场，确保施工人员安全。

6、应急物资与装备保障

6.1应急物资储备

公司防汛物资主要存放在公司仓库，机械设备可根据实际防洪度汛需要调整，物资可根据需要及时增加和补充。

6.2物资管理及设备维护

（1）所有应急物资及设备，不得用于抢险救灾以外所用，在度汛抢险过程中，可根据抢险需要及时增加补充物资需求。

（2）定期对应急设备进行维修检查，保证在度汛期间所有设备均能正常使用。

（3）防汛应急领导小组根据防汛总体情况，合理调配各种资源，协调指挥，保证有限的资源投入到最需要的地方，使其得到最大限度的发挥。

7、附件

7.1附件一：防洪度汛应急联系方式

应急小组联系方式

 

7.2附件二：防洪度汛应急物资储备表

防洪度汛应急储备表